浙江省诉前财产保全——维护权益的有效手段

在民事诉讼中，诉前财产保全是法院受理案件前的一项重要制度，旨在通过对当事人财产的暂时性保护，防止出现案件判决无法执行的情况。近年来，浙江省在诉前财产保全方面开展了诸多创新探索，有效地维护了当事人的合法权益，促进了社会和谐稳定。

那么，什么是诉前财产保全呢？它有哪些特点和作用？又是如何在浙江省得到有效运用和创新的？下面将为您一一解读。

一、诉前财产保全概述

诉前财产保全是指在民事诉讼中，人民法院在受理案件之前，为保障将来的生效判决能够得到执行，依法对当事人的财产采取的临时性保护措施。其目的在于防止当事人隐匿、转移财产，确保将来判决执行的顺利进行。

二、诉前财产保全的条件和程序

（一）条件

根据《民事诉讼法》百条的规定，诉前财产保全的条件包括：

1.有明确的被保全人；

2.有明确的被保全财产；

3.请求所依据的主张，需要人民法院提供证明，或者人民法院认为需要提供证明。

此外，人民法院在以下情况下，可以采取诉前财产保全措施：

1.人民法院判决、裁定可能难以执行，或者当事人、利害关系人的行为可能损害生效判决、裁定的执行的；

2.申请人提出足够的证据证明，被申请人具有隐匿、转移、毁损、出卖、变卖财产或者逃避履行义务行为的。

（二）程序

诉前财产保全的程序相对简单，一般包括申请、审查、决定几个步骤：

1.申请：当事人向人民法院提出诉前财产保全的申请，应当提供相关证据，证明符合保全条件。

2.审查：人民法院对申请人的申请及相关证据进行审查，包括申请人是否具有申请保全的资格，被保全人及被保全财产是否明确等。

3.决定：人民法院根据审查结果，决定是否采取保全措施。决定采取保全措施的，应当同时决定申请人应当提供的担保；决定不采取保全措施的，应当告知申请人。

需要注意的是，人民法院对诉前财产保全的申请，应当在收到申请后48小时内作出是否采取保全措施的决定。情况紧急的，应当在24小时内作出。

三、浙江省诉前财产保全的创新探索

近年来，浙江省在诉前财产保全方面进行了诸多创新探索，有效地维护了当事人的合法权益。

（一）加强诉前财产保全措施

浙江省各级人民法院积极探索加强诉前财产保全措施，有效防止了当事人逃避执行的行为。例如，杭州市中级人民法院在2020年就出台了《关于进一步加强财产保全工作的意见》，提出要“积极采取诉前财产保全措施”，并细化了保全申请的审查、担保物的确定等工作要求。

在实际工作中，浙江省人民法院还创新性地将诉前财产保全措施与失信被执行人名单制度相结合，对被执行人采取限制高消费、限制出境等措施的同时，积极引导申请执行人申请诉前财产保全，有效地保障了执行工作的顺利进行。

（二）探索“线上+线下”财产查控模式

浙江省人民法院积极利用互联网技术，探索“线上+线下”财产查控模式，实现了对被保全人财产的快速、高效查控。

在线上，浙江省人民法院建设了“浙江省民事保全管理平台”，实现了保全申请、审查、执行全流程线上办理。申请人可以通过该平台在线提交申请、查询办理进度，人民法院也可以在线进行审查、作出决定，大大节省了时间成本。

在线下，浙江省人民法院加强了与公安、银行等部门的协作，建立了财产查控联动机制。通过与银行系统联网，人民法院可以快速查询、冻结被保全人的存款、金融理财产品等财产；通过与公安机关合作，可以查询被保全人车辆、房产等信息，并进行限制转移、过户等操作。

（三）完善担保制度

在诉前财产保全中，人民法院会要求申请人提供相应的担保，以防止错误保全给被保全人造成损失。浙江省人民法院积极探索完善担保制度，有效地保障了当事人的合法权益。

例如，浙江省部分人民法院试行了“保险+担保”模式，由人民法院与保险公司合作，由保险公司为申请人提供担保，从而减轻申请人的负担。同时，人民法院也会加强对保险公司的监督管理，防止其逃避担保责任。

此外，浙江省人民法院还创新性地引入了信用担保机制，根据申请人的信用情况，确定担保方式和金额，从而简化了担保程序，提高了保全效率。

四、典型案例分析

【案例】

王某与李某原系夫妻关系，两人离婚时约定共同房产由李某使用，但李某应于2022年6月30日前支付王某房屋折价款200万元。李某在支付了100万元后，剩余款项一直拖欠未付。王某向人民法院提起诉讼，要求李某支付剩余款项，并申请诉前财产保全。

人民法院审查后，认为李某存在转移财产的行为，如不及时采取保全措施，将可能导致将来判决无法执行。因此，人民法院决定查封、冻结李某名下银行存款、房产、车辆等财产，并要求王某提供担保。终，人民法院判决李某支付王某房屋折价款100万元，并在判决生效后及时进行了执行。

【分析】

本案中，人民法院通过采取诉前财产保全措施，有效地保障了申请人王某的合法权益。如果没有及时的财产保全，李某可能通过转移财产的方式逃避执行，导致王某的权益受到损害。同时，人民法院要求王某提供担保，也体现了司法公正，避免错误保全给被保全人李某造成损失。

此外，本案中人民法院与银行、公安等部门的协作，也体现了浙江省在财产查控方面的创新探索，实现了对被保全人财产的快速、高效查控，为案件的顺利执行提供了有力保障。

五、注意事项

诉前财产保全作为一项重要的司法制度，在维护当事人合法权益方面发挥着重要作用。但在实际运用中，也有一些注意事项需要把握：

1.诉前财产保全应当严格遵守法律规定，人民法院要对申请人的申请进行审查，确保符合保全条件，避免错误保全；

2.人民法院要加强对保全财产的监管，防止被保全人转移、隐匿财产，损害申请人的权益；

3.申请人要如实提供相关证据，不得虚假、夸大事实，以免造成不良法律后果；

4.人民法院要加强对担保制度的完善，防止担保制度流于形式，要根据申请人的具体情况，合理确定担保方式和金额。

六、小结

总之，诉前财产保全是人民法院在受理案件前采取的一项重要财产保护措施，对于保障将来判决的顺利执行具有重要意义。浙江省在诉前财产保全方面进行了诸多创新探索，包括加强诉前财产保全措施、探索“线上+线下”财产查控模式、完善担保制度等，有效地维护了当事人的合法权益，促进了社会和谐稳定。在实际工作中，人民法院要严格依法进行诉前财产保全，保障当事人合法权益，同时也要不断创新探索，提升财产保全工作的效率和水平。